(三)《世界残疾报告》的影响
一部被学者誉为“划时代的经典文献”的《世界残疾报告》于2011年6月发布。这份报告收集了全球较可靠的残疾资料,建议各国政府及社会团体营造无障碍环境,建立发展康复机构,提供教育服务,使残疾人充分参与社会生活,促进《残疾人权利公约》的实施。该报告是国际社会有关残疾问题的又一重要文件,对全世界达成残疾问题的共识,制定相关政策以及改善残疾人状况均具有十分重要的指导意义。
《世界残疾报告》认为,残疾人所面临的许多障碍是可以避免的,与残疾相关的不利因素是可以克服的,各国政府应采取具体的行动、措施来改善残疾人的生活状况。这需要各方面的广泛参与和具体行动,其中,国家政府负有最重要的责任,社会组织、服务提供者、学术机构、社区、残疾人及其家庭等其他参与者也具有各自的价值。只有如此,才能建立一个融合的、使残疾人发挥作用的社会。
由于该报告倡导一种双轨制方法,一方面强调为残疾人消除一切障碍,提供各种服务和协助;另一方面是为残疾人赋权,采用权利为本的方法,开展能力建设,促进他们充分平等参与。因此,特殊儿童教育赋权增能的核心,一是通过教育增强特殊儿童自身的能力,特殊儿童从被动的弱者变成主动的强者,这样他们控制自己生活的能力会得到提高;二是通过提供支持性环境(如政策、制度与环境设计等),保障特殊儿童教育权利。